九垦群发〔2014〕2号

关于印发《九三管理局关于开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见阶段实施方案》的通知

各农场党委，管理局各直属单位党委（党组），管理局教育实践活动督导组：

现将《九三管理局关于开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见阶段实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共黑龙江省农垦九三管理局委员会

党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年3月10日

九三管理局关于开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见阶段实施方案

根据《中共黑龙江省农垦九三管理局委员会关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（九垦群发〔2014〕1号）文件精神和要求，为扎实有序推进全局党的群众路线教育实践活动，进一步明确"学习教育、听取意见"阶段的各项目标任务，确保教育实践活动取得实效，特制定本实施方案。

一、总体要求

学习教育、听取意见阶段是整个教育实践活动的基础环节。要通过深入学习教育，广泛听取意见，自觉"照镜子"，主动"正衣冠",使全局党员干部充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的必要性、紧迫性，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的自觉行动。

二、工作步骤和方式方法

（一）认真组织学习教育。

学习教育活动要着眼于提高党员干部特别是领导干部的思想认识，增强宗旨意识和群众观点，要结合实际，创新载体，扎实抓好学习教育工作，为开展好教育实践活动打下坚实的思想基础。

1、明确学习内容。要组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，党章、党的十八大、十八届三中全会精神；学习习近平总书记系列讲话精神；学习中央、省委、总局和管理局党委关于教育实践活动重要部署，以及各级领导关于教育实践活动的重要讲话精神；学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》中央规定的"三本书"。

2、创新学习方式。各单位要采取个人自学与集中学习相结合、专题讲座与主题发言相结合、理论研讨与交流座谈相结合、研读书目与观看专题教育片相结合等多种形式组织好学习教育活动。局场机关及其直属单位要组织开展"五个一"活动，即"主要领导作一次专题辅导报告、组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育"。集中学习和专题讨论时间不少于一周。基层班子和基层党员，要开展"上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、基层党组织书记作一次动员讲话、请道德模范介绍一次先进事迹、进行一次廉洁履职警示教育、观看一场群众路线教育专题片"等"六个一"活动。各单位要开展好群众路线教育活动"大讲堂"活动，主要领导要带头授课辅导。同时通过办好简报和学习研讨，及时交流学习教育工作中好的经验、做法和典型。坚持问题导向，要带着问题学，局场两级党委在3月上旬，要利用10天的时间集中开展一次"大走访、大调研"活动，两级领导干部要深入基层直接到群众中去听取群众的意见和建议，使走访调研真正成为查找问题、解决问题、推动发展、造福群众的过程。

3、保证学习时间。学习教育、听取意见要贯穿教育实践活动始终。场处级班子集中学习时间不少于一周，基层班子集中学习时间不少于5天，普通党员集中学习时间不少于3天，各单位要结合实际作出具体安排，并制定出学习教育、听取意见阶段实施计划表深入推进活动的开展。

（二）深入开展主题教育。

全局要充分利用垦区和我局宝贵精神财富，以及各单位优良传统和"教育资源"，认真开展"弘扬光荣传统、践行优良作风"主题教育活动。

1、开展正面典型学习和反面典型警示教育。大力开展向于海河等先进典型学习活动，组织党员、干部集中观看《生命线》、《四风之害》、《廉政准则》情景短剧等视频教材，重温党的优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品性教育，认清"四风"的严重性和危害性，增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识。组织党员、干部集中观看甘南县开展"为民工程"的专题片《在回归中前行——甘南现象解读》，教育引导党员、干部坚持以满足群众所想、所盼、所需为目标，增强宗旨观念，转变工作方式，主动自觉地服务群众。

2、深入开展专题大讨论活动。一是在全局领导干部中开展"为了谁、依靠谁、我的群众观"大讨论活动，通过大讨论，使领导干部弄清"为了群众"找准自己前进的目标和方向，弄清"依靠群众"找到自己工作的力量源泉。二是在全局党员中开展"我为什么入党，我为党做了什么"大讨论活动，激发党员干部入党的自豪感、荣誉感和使命感，进一步坚定理想信念，铭记一名党员所应肩负的责任，增强全局党员群众观念和创先争优、勤政廉政的意识。

（三）广泛听取意见建议。

要坚持开门搞活动，深入一线、深入群众，认真开展调查研究，虚心听取基层党员和广大群众对党员领导干部的意见和建议。

1、突出听取意见的重点。各单位要紧扣作风建设，着重听取群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众"最后一公里"问题；听取对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、总局九项规定的规定要求，以及反对"四风"和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见的内容必须聚焦反对"四风"，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。

2、明确听取意见的范围。要深入基层广泛听取党员、干部和群众的意见，注意听取老同志的意见。主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见，也要听取其他同志意见。领导班子成员注意听取分管部门、单位的意见，也听取基层干部群众的意见。执法监管部门、窗口单位和服务行业尤其要听取工作对象和服务对象的意见。基层党组织要注意听取本单位党员干部、职工群众的意见。

3、拓宽听取意见的渠道。各单位要把"面对面"与"背靠背"结合起来，把"个别听"与"集体谈"结合起来，把"走进群众听"与"组织群众评"结合起来，通过设置意见箱、发放征求意见函、问卷调查、开设网上邮箱、开展谈心谈话、召开座谈会、开展民主评议、走访入户征求意见、组织专项调查等渠道广泛征求基层党员、干部和群众的意见建议。同时要通过"意见大走访，换位大思考，落实大检查，便民大行动，作风大扫除"等载体活动开展自查。要注意运用好纪检、组织、审计、信访工作渠道反映的有关情况统筹做好征求意见工作，重视来信、来访等送上门的意见，各单位听取意见要防止相互征求意见"公文旅行"、"函来函往"，防止"一窝风"下基层、重复征求意见。

4、做好收集意见的汇总梳理。对收集听取的意见，要全面汇集，认真梳理。收集整理意见要按照"四风"的具体表现形式及群众反映强烈的突出问题，逐条分析，分类归纳，做到原汁原味，不加修饰。对梳理出来的问题，要有针对性地提出初步的改进措施，明确整改方向。

三、强化组织领导

（一）周密安排部署。学习教育、听取意见阶段是教育实践活动的基础环节，要加强思想引导，从实际出发，针对各单位的不同特点，分类制定切实可行的学习教育、听取意见工作计划，对不同党员干部提出不同要求。各级领导干部要带头学习，先学一步、学深一步，做好榜样。各督导组要切实加强督查和指导，确保有序扎实开展、取得实效。

（二）坚持边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。坚持带着问题学习讨论，深入查找"四风"方面的突出问题，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题经过努力是可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的。对学习教育、听取意见过程中查找出的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。要针对"四风"问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。

（三）强化舆论引导。充分运用广播电视、简报、九三信息港等媒体，及时发现、整理和报道活动进展情况和典型经验，及时反映教育实践活动的成效和各方面的积极评价，增强舆论引导的针对性，正面引导社会舆论。要发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员干部。

（四）注重工作实效。防止搞形式、走过场，提倡党员干部撰写学习笔记、心得体会，但不以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果。不搞走马观花、浮光掠影式的调研。不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。务求党员干部对投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对"四风"、改进作风的行动更加自觉。各单位教育实践活动要结合实际，不断丰富内容，丰富活动形式，确保取得实实在在的效果。

稿件来源：北大荒先锋号

文章作者：这家伙真的很懒哟,没能留下尊姓大名。

责任编辑：王国功

内容审核：陈桂珍